据俄罗斯在线博彩支付系统总监Anton Rozhkovsky告诉法新社记者，俄罗斯政府授权的在线博彩支付系统总营业额每年仅20亿美元（16亿欧元），在2018年六月份之前所有博彩投注金额中约70％是非法的离岸业务，相比去年非法投注金额65%有所上升。

每年至少有40亿美元涌入俄罗斯空壳公司的离岸账户，这些账户仅与半合法的在线博彩投注行业相关，当局在今年世界杯前对于非法投注的治理并没有得到完美控制，这给俄罗斯世界杯将带来了新的挑战。俄罗斯在之前几十年来一直受到国内足球比赛指控的困扰，如果不举办世界杯没有人期望当局在治理非法博彩投注方面发挥作用，通过非法投注的动态足以显现俄罗斯经济的另一个黑暗角落。

最早随着苏联解体，冷战结束后俄罗斯迫切需要资金发展，因此俄罗斯政府开始释放混乱没有组织的赌博赌博活动，导致在俄罗斯各地开放了大量赌场和肮脏的老虎机大厅，他们虽然逃避缴税，但并不严格违法，在2009年政府试图通过强制关闭所赌场，并允许玩家合法开设体育博彩商店，但这些博彩商店不足以吸引玩家投注，非法博彩投注依旧盛行。更严重的是随着互联网在线博彩投注行业的兴起加速推动了非法博彩投注产业的发展，因为俄罗斯法律上对于博彩投注莫能两可的态度，在法律监管空白中并产生了由许多匿名网站组成的没有许可证但蓬勃发展的博彩投注业务。

俄罗斯博彩评级分析中心于2017年5月将整个行业的年营业额定为118亿美元，其中65％是通过非法网上赌注，因为考虑到今年的世界杯带来的博彩市场，预计未来五年俄罗斯的博彩市场将会翻三番。但根据今年世界杯前的监控数据显示非法博彩投注已经占到70%，无论世界杯期间俄罗斯付出多大的努力用于基础设施建设，仅在博彩投注方面的盈利政府收入只能占很少一部分。

根据俄罗斯唯一一家政府授权的博彩业务代理公司TSUPIS的发言人罗日科夫斯基告诉法新社记者：“俄罗斯在线博彩业正以惊人的速度发展，众多没有授权的博彩公司在想法设法通过非法渠道进入，目前在俄罗斯所看到的非法博彩投注仅是冰山一角”，TsUPIS于2016年2月在俄罗斯进行了首次注册投注，俄罗斯政府规定所有许可的博彩公司网站都必须与TSUPIS合作，目前TSUPIS为15家授权的博彩公司提供服务。其中一个是奥地利博彩老牌品牌，去年通过赞助篮球赛事获得执照，其他14家博彩公司则大部分是在荷属安的列斯群岛，哥斯达黎加或马耳他和直布罗陀等欧洲司法管辖区注册的小型离岸博彩公司。

罗日科夫斯基说：“合法途径的博彩运营商需要交纳税款，并亲自向TsUPIS和他们使用的每个网站递交身份证明，这个费力的过程可能需要数周时间，即使注册成功网站所使用的的域名只能使用运用商来源本国的合法域名，而非俄罗斯国家.ru域名”，这样做法导致的是一些合法注册的博彩运营商享受的痛非法博彩运营商网站一样的待遇，只要非法博彩运营商通过技术手段一旦破解俄罗斯ISP限制，使用虚拟专用网络（VPN）访问到俄罗斯互联网，便就可以在俄罗斯互联网中经营在线博彩投注业务。

“由于这些技术问题，我们的业务发展速度不尽如人意，” 罗日科夫斯基说。分析人士进一步担心，离岸账户中的“灰色钱”可能会让操控者非法从俄罗斯足球中获利并未被发现。安佐尔卡瓦扎什维利是前苏联守门员，曾参加过1966年和1970年的世界杯，但因受到当时的欧足联老板米歇尔普拉蒂尼的腐败丑闻影响在2015年因被调查。早在2011年这位77岁的老人在接受采访时说：“我们是欧洲唯一一个没有被博彩机构定价比赛的国家，但这种情况没有持续多久因为裁决的丑闻导致当时的博彩监管委员会在2012年解散。

根据卡瓦扎什维利透露讽在外表俄罗斯在线博投注行业监管受到控制，但其私下对于比赛的干预非常严重，一些博彩公司特别喜欢传播假球谣传让官员取消干净利落的比赛比分，因为他们将以大赌注付钱。莫斯科电台评论员安东奥瑞克的回声说：“对于足球联赛的清洁行动早已开始，让其拥有者在固定比赛结果中看不到任何利润，但是较低的联赛依然没有受到监控，他们有针对性地获得了足球投注总金额的五分之一”。